Por primera vez en la historia de las negociaciones climáticas, los minerales de transición han sido incluidos en el texto preliminar del Programa de Trabajo para una Transición Justa (PTTJ) en la COP30, reconociendo su papel crucial para cumplir los objetivos del Acuerdo de París. Este avance histórico sitúa los derechos humanos, los derechos de los Pueblos Indígenas y la equidad en el corazón de las decisiones sobre cómo el mundo extrae y utiliza los minerales esenciales para la energía limpia.
La inclusión de los minerales de transición en el texto inicial del PTTJ abre una oportunidad única para reorientar la política climática global. Las discusiones actuales en Belém son clave para asegurar que el nuevo modelo energético no repita los errores del extractivismo del pasado, especialmente en el Sur Global, donde se concentra la mayoría de estos recursos.
Melissa Marengo, del Natural Resource Governance Institute (NRGI), destacó: “Por primera vez, los minerales están en el escenario principal de las negociaciones de la COP, ya no son un tema marginal. El objetivo es claro: proteger este progreso y lograr un resultado en la COP30 que sea equilibrado, con visión de futuro y centrado en la prosperidad de los países y comunidades productoras, y no únicamente en la seguridad del suministro”.
Por su parte, Anabella Rosemberg, de Climate Action Network International, advirtió que “la transición debe funcionar para las personas que viven junto a las minas, para quienes cargan con los riesgos, y para las comunidades del Sur Global que merecen dignidad y justicia económica, no sólo promesas en papel”.
Las discusiones de hoy y mañana serán críticas para que las Partes acuerden un texto que refleje aspiraciones comunes: desde proteger los derechos y el ambiente hasta aprovechar las dotaciones minerales para satisfacer las necesidades de desarrollo y energía. Se necesita una decisión sólida del PTTJ en la COP30.
Las negociaciones continúan con atención puesta en el Mecanismo de Acción de Belém, una herramienta clave para garantizar que los principios de equidad, derechos y desarrollo sean vinculantes en la gobernanza de los minerales a nivel global.
Se adjuntan las declaraciones completas de representantes y organizaciones como anexo a este comunicado.
DECLARACIONES
Melissa Marengo, Oficial Superior de Políticas, Natural Resource Governance Institute (NRGI)
“Por primera vez, los minerales están en el escenario principal de las negociaciones de la COP — ya no son un tema marginal. El borrador del texto es prometedor, reflejando muchas de las prioridades expresadas por los países productores, las comunidades y los Pueblos Indígenas en todo el Sur Global. Pero la verdadera prueba comienza ahora: las Partes deben mantener su posición para asegurar salvaguardas sociales y ambientales sólidas, una creación de valor justa y un enfoque genuinamente justo hacia los minerales de transición. El objetivo es claro: proteger este progreso y lograr un resultado en la COP30 que sea equilibrado, con visión de futuro y centrado en la prosperidad de los países y comunidades productoras, y no únicamente en la seguridad del suministro.”
Anabella Rosemberg, Asesora Principal de Transición Justa en Climate Action Network International
“Incluir los minerales de transición en el PTTJ es un avance real. Pero la transición debe funcionar para las personas que viven junto a las minas, para las y los trabajadores que cargan con los riesgos, para los Pueblos Indígenas que defienden sus territorios y para las comunidades del Sur Global que merecen dignidad y justicia económica — no solo promesas en papel.
Necesitamos acciones que rompan las trampas estructurales que mantienen a las naciones ricas en recursos atrapadas en el extractivismo y un proceso que garantice que cada titular de derechos tenga una voz real. Eso es precisamente lo que el Mecanismo de Acción de Belém está diseñado para lograr. Si esta COP toma en serio la justicia, debe adoptarlo aquí — no posponerlo un año más. El nuevo borrador ahora refleja ambas necesidades y debemos asegurarnos de que sea adoptado.”
Pia Marchegiani, Directora Ejecutiva Adjunta en FARN
“El impulso por el litio en particular, impulsado por el modelo actual de transición energética y por la expansión de las economías digitales y militares, está profundizando las desigualdades y violando derechos humanos en territorios de todo el mundo, incluyendo Argentina, Chile y Bolivia.
Esto socava los mismos compromisos climáticos y de biodiversidad que la cooperación internacional dice buscar promover. Hay una oportunidad en la puerta: el emergente Mecanismo de Acción de Belém tiene la posibilidad de operacionalizar la justicia y la equidad dentro de la gobernanza climática global.”
Lauren Pagel, Directora de Políticas, Earthworks
“Este es un momento decisivo. Es especialmente significativo que la propuesta para el Programa de Trabajo de Transición Justa aborde los llamados minerales críticos necesarios para tecnologías de energía más limpia y reconozca el derecho de los Pueblos Indígenas al Consentimiento Libre, Previo e Informado.
El Programa de Trabajo de Transición Justa debe respetar los derechos humanos y los derechos de los Pueblos Indígenas e incluir un mecanismo para garantizar que esos compromisos se cumplan. Si aborda los daños que la minería puede causar, el planeta estará mucho más cerca de una transición verdaderamente justa hacia un futuro energético más limpio. La minería de minerales necesarios para la transición a energías más limpias tiene impactos sobre Pueblos Indígenas, comunidades de primera línea y ecosistemas en todo el mundo. Ya es hora de demostrar que la acción climática sirve a las personas, no al lucro.”
Dra. Ketakandriana Rafitoson, Directora Ejecutiva, Resource Justice Network
“Los minerales de transición no son simplemente insumos para la transición energética de otros. Para las regiones ricas en minerales del Sur Global, son la base para construir nuestros propios sistemas de energía limpia, industrias y empleos dignos. La COP30 solo tendrá relevancia si el Programa de Trabajo de Transición Justa integra esta realidad en su resultado, vinculando los minerales con lo que la gente realmente necesita: derechos y protecciones sólidas para comunidades y trabajadores, energía asequible y políticas industriales verdes que agreguen valor localmente. Si las Partes anclan la gobernanza de minerales en la ONU a través de un Mecanismo de Acción de Belém robusto, podremos dar un paso real hacia una transición global justa.”
Emily Iona Stewart, Jefa de Políticas y Relaciones con la UE, Minerales de Transición, Global Witness
“Global Witness celebra el progreso significativo en la COP30 sobre el Programa de Trabajo de Transición Justa, así como el amplio acuerdo en torno al Mecanismo de Acción de Belém para operacionalizar el PTTJ. Estos avances son pasos esenciales para garantizar que la acción climática se base en la equidad y los derechos humanos.
Acogemos con satisfacción la iniciativa del Reino Unido y la UE de incluir un lenguaje específico sobre minerales y justicia. En particular, nos alienta ver un reconocimiento creciente de la importancia crítica de la transparencia, la rendición de cuentas y el Consentimiento Libre, Previo e Informado para los Pueblos Indígenas afectados por la minería. Proteger los derechos de quienes están en la primera línea de la extracción debe permanecer en el centro de cualquier ruta de transición.”
Bryan Bixcul, Coordinador Global, Coalición SIRGE
“Estamos haciendo historia, ya que ninguna decisión previa de la COP ha reconocido tan claramente los derechos de los Pueblos Indígenas en Aislamiento Voluntario y Contacto Inicial. Cualquier intento de países de eliminar o debilitar este texto representaría un retroceso significativo para el cumplimiento de esos derechos.”
“Con respecto al párrafo 11(w), los Pueblos Indígenas reconocemos que representa un paso importante hacia el reconocimiento de los riesgos que implica la minería en el contexto de tecnologías de transición. Sin embargo, todavía carece de lenguaje que aborde los riesgos para los derechos humanos. Dado que más del 50% de los minerales de transición se extraen actualmente de tierras y territorios de Pueblos Indígenas, es fundamental que el párrafo 11(w) reconozca explícitamente los derechos de los Pueblos Indígenas como derechos operativos — incluidos los derechos de los Pueblos en Aislamiento Voluntario y Contacto Inicial — y la necesidad de establecer protecciones como zonas de exclusión para salvaguardar estos derechos y ecosistemas clave, en línea con el derecho a la no-contacto y el principio de precaución.”
Angela Asuncion, Coordinadora Regional, Asia Pacific Transition Mineral Accountability Working Group – Resource Justice Network
“Por primera vez en la historia, los países reconocen que cumplir el Acuerdo de París requiere abordar el papel fundamental de los minerales de transición dentro de la acción climática. Esto es especialmente importante en la región de Asia-Pacífico, que suministra más de la mitad del níquel mundial, posee una cuarta parte de las reservas globales de minerales y alberga el 60% de las tierras raras, pero sigue siendo hogar de los países más vulnerables al clima. Celebramos los desarrollos recientes y el progreso hacia la incorporación de la gobernanza de minerales basada en derechos como una obligación climática central en la COP30.
Estamos impulsando que el Programa de Trabajo de Transición Justa incluya un texto que ordene un Marco Global de Trazabilidad de Minerales, que reconozca la transparencia, la rendición de cuentas y la debida diligencia en derechos humanos y ambientales a lo largo de toda la cadena de suministro de minerales de transición, reconozca a las comunidades locales e indígenas de primera línea como titulares de derechos, empoderadas y con inclusión significativa en la toma de decisiones, y garantice que los minerales que alimentan las tecnologías verdes no se produzcan a costa de las comunidades.”
Kuda Manjonjo – Power Shift Africa – Asesor de Transición Justa
“Power Shift Africa celebra el progreso: finalmente el texto del PTTJ reconoce la importancia de los minerales de transición y el trabajo realizado a través del Panel de la ONU sobre minerales críticos para la transición energética. Sin embargo, el lenguaje durante la próxima semana debe ser más sólido en torno al desarrollo de cadenas de valor en los países productores, la protección del ambiente y la biodiversidad, y la incorporación de justicia y equidad en las cadenas de valor de los minerales mediante la distribución de beneficios, el valor agregado y la diversificación económica. Los minerales no son solo sobre ‘riesgos sociales y ambientales’, sino sobre justicia y desarrollo.”
“El reconocimiento de los trabajadores informales — que incluyen a 45 millones de personas de 80 países que trabajan como mineros artesanales y de pequeña escala y son parte central de las cadenas de valor y suministro de los minerales de transición — es un hito importante. El Programa de Trabajo de Transición Justa es una oportunidad para proteger sus derechos y medios de vida.”
“Es vital comprender que la energía renovable, la infraestructura de redes y las interconexiones — mencionadas como vías hacia la transición energética — dependen de minerales como bauxita, cobre, manganeso y cromo, que se encuentran principalmente en el Sur Global. Las cadenas de valor que construyen el acero, las obleas solares y las turbinas eólicas deben desarrollarse en esos países y no exportarse como materias primas baratas en nombre de las ‘cadenas de suministro’.”
Koaile Monaheng – Greenpeace África – Estratega Político Panafricano
“Greenpeace África celebra el borrador del texto del PTTJ y la referencia a los principios orientadores propuestos por el Panel del Secretario General de la ONU sobre Minerales Críticos para la Transición Energética. Juntos, recuperan la agencia de nuestros pueblos: África será un socio en la creación de valor, no una mera fuente de materias primas.”
“La inclusión explícita del Consentimiento Libre, Previo e Informado (CLPI), y el claro reconocimiento de la financiación climática y otros medios de implementación (transferencia tecnológica, creación de capacidades y financiamiento previsible) finalmente se alinean con las demandas fundamentales africanas: que las transiciones protejan los derechos de las comunidades, desbloqueen inversiones equitativas y cuenten con apoyo real y concreto para que la riqueza mineral impulse empleos, industrialización y desarrollo sostenible, en lugar de despojo.”